L'évaluation environnementale: |
19e Congrès de l'AQÉI 10 et 11 février 2011 |
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| Comité organisateur | ||
| Problématique | ||
| Un programme en développement... | ||
| Partenaires / collaborateurs / associés : Plan d'appui financier à venir | ||
| Lieu et hébergement |
SYLVIE CÔTÉPrésidente du comité organisateur
Chef de projet, gestion et études environnementales
DESSAU inc. CÉDRIC BOURGEOISPrésident et directeur de la commercialisation
Transfert Environnement GILLES CÔTÉSpécialiste droit, développement régional et impacts sociaux
AECOM JOANNA EYQUEMGéomorphologue fluviale séniore
Parish Geomorphic Ltd NICOLAS JUNEAUCoordonnateur du développement
Direction des évaluations environnementales
Ministère du Développement durable, de l'Environnement et des Parcs HUGO ROBITAILLEBiologiste senior, Associé et directeur du bureau de Montréal
Groupe Hémisphères FRANÇOISE MONDORCoordonnatrice
Association québécoise pour l'évaluation d'impacts (AQÉI)
L'évaluation environnementale : la prochaine génération
Plus d’une centaine de pays et d’organisations à travers le monde se sont dotés de dispositifs décisionnels obligeant les promoteurs de projets à réaliser une étude d’impact sur l’environnement. Le défi soulevé par la réalisation d’une telle étude sur le plan méthodologique consiste à intégrer l’information en provenance de sources diverses (études sectorielles) en un tout cohérent qui permette de jeter un éclairage sur les enjeux du projet en vue de la prise de décision. À ce jour, l’approche méthodologique qui a été la plus utilisée au Québec est celle qui comporte une description du projet, une description du milieu physique, biologique et humain ainsi qu’une description des impacts par composante du milieu. Les résultats sont présentés sous la forme d’une matrice d’évaluation des impacts utilisant une codification qualitative (ex.: fort, moyen faible). L’évaluation de chaque impact est accompagnée des commentaires du spécialiste.
Cette approche a été l’objet de plusieurs commentaires au cours des dernières années. L’étude du BAPE sur les forces et les faiblesses des méthodes d’évaluation des impacts environnementaux, considérait que l’approche descriptive laissait place à l’arbitraire. « L'absence de bases théoriques rend incertaine la démarche des évaluateurs. […] … elle peut très souvent laisser les relations interpersonnelles, les opinions personnelles et les considérations subjectives interférer dans un processus d'évaluation où les balises manquent.» (BAPE 1983, pp.65, 64). Plus récemment, plusieurs observateurs soulignent le caractère fastidieux des descriptions des composantes des milieux physique et humain et questionnent leur utilité pour les fins d’évaluation des impacts.
De plus, au fil des années, les études sectorielles très descriptives incluses dans les études d’impact sont devenues de plus en plus volumineuses et coûteuses. Toutefois, ces études ne favorisent pas nécessairement la réalisation d’une évaluation environnementale basée sur les enjeux majeurs nécessaire à une prise de décision éclairée. L’outil d’aide à la décision que représente l’étude d’impact n’a-t-il pas dérivé vers un document encyclopédique ne permettant pas aux décideurs d’obtenir un éclairage que l’évaluation environnementale devrait leur fournir sur les principaux impacts sociaux, économiques et environnementaux des projets ? Ne serait-il pas temps d’adopter une approche méthodologique davantage intégratrice des diverses études sectorielles centrée sur l’analyse des enjeux majeurs ?
Les considérations méthodologiques sont d’autant plus importantes dans le contexte de la compétitivité des entreprises à l’échelle internationale. L’utilisation de méthodologies «inefficientes» engendre des coûts importants qui pourraient être évités ; comme pour la collecte de données, particulièrement lorsque celles-ci ne sont pas essentielles aux questions auxquelles l’étude d'impact doit répondre.
Le rôle de l’AQÉI consiste à stimuler la discussion en vue d’améliorer les pratiques et d’en diffuser les enseignements. C’est dans cette perspective que le thème proposé pour le 19e congrès annuel portera sur les pratiques professionnelles en matière de méthodologie d’évaluation des impacts et des enjeux qui s’y rattachent sur le plan de la compétitivité des organisations oeuvrant dans ce domaine.
La démarche proposée consiste d’abord à dresser un portrait des pratiques actuelles et ensuite de présenter les innovations et leur application à des cas concrets d’évaluation des impacts, que ce soit pour des projets spécifiques ou pour l’élaboration de plans, de politiques et de programmes.
JEUDI, 10 FÉVRIER 2011 — MATINÉE8h00
Accueil et inscription
8h45 Mot de bienvenue — Président de l'AQÉI
Présentation du déroulement du programme — Sylvie Côté, présidente du comité organisateur du congrès
Animation des plénières du congrès — JEAN-PIERRE PELLETIER , enseignant, Centre universitaire de formation en environnement, Université de Sherbrooke (à confirmer)
9h00
PLÉNIÈRE
Conférencier principal
JEAN-PHILIPPE WAAUB, professeur titulaire, Département de géographie, UQÀM-GEIGERUn état des lieux des évaluations d'impacts au Québec, au Canada et à l'étranger. Mise en relief des différents approches méthodologiques utilisées et identification des avantages et inconvénients des enjeux de l'application de ces méthodes. Mise en scène de cas concrets là où la législation a évolué. Positionnement du Québec dans cette réflexion globale.
9h50 Questions 10h00 PAUSE OFFERTE AUX CONGRESSISTES10h25 POURSUITE DE LA PLÉNIÈRE
À la table : Des "vieux routiers" sont invités à présenter leur réaction à la conférence principale - 10 minutes sont accordées à chacunROBERT JOLY, Direction des évaluations environnementales, ministère du Développement durable, de l'Environnement et des Parcs (MDDEP)
YVES COMTOIS, directeur de projets, SNC-Lavalin Environnement
LOUIS JACQUES MOULINS, directeur général Environnement, Réhabilitation des sites et Conservation des Ressources, Xstrata Copper Canada
10h55 Débat avec les congressistes sur des questions posées aux personnes-ressources 11h55 Premières conclusions de la plénière 12H00 BUFFET OFFERT AUX CONGRESSISTES
JEUDI, 10 FÉVRIER 2011 APRÈS-MIDI
SÉANCES SIMULTANÉES : identification des communications à venir Cas d'application de différentes approches méthodologiques pour évaluer les impacts
Animation : CÉDRIC BOURGEOIS
président, Transfert Environnement
Cas d'application de différentes approches méthodologiques pour évaluer les impacts
Animation : HUGO ROBITAILLE associé et directeur du bureau de Montréal, Groupe Hémisphères inc.
13h30 1er cas 2e cas 13h50
Questions
Questions
13h55
3e cas
4e cas
14h15
Questions
Questions
14h20 PAUSE OFFERTE AUX CONGRESSISTES
14h40
5e cas
6e cas
15h00
Questions
Questions
15h05
7e cas
8e cas
15h25
Questions
Questions
15h30
Discussion et conclusions
Discussion et conclusions
17h00 COCKTAIL OFFERT AUX CONGRESSISTES
VENDREDI, 11 FÉVRIER 2011 - MATINÉE 9h00
PLÉNIÈRE
Des représentants d'organismes publics et privés ayant participé à toutes les activités du congrès, auront à présenter leurs réactions face aux exposés et discussions qui ont eu cours, et à présenter leurs attentes par rapport à la prochaine génération
Hydro-Québec : Christiane Rompré, chargée de projets (À confirmer)
ACÉE : Dominique Lagueux, conseillère principale (À confirmer)
MDDEP : personne de la DÉE à identifier
OSBL : personne à identifier
Industrie : personne à identifier
10h00 PAUSE OFFERTE AUX CONGRESSISTES10h25 POURSUITE DE LA PLÉNIÈRE
Débat final entre les congressistes et les personnes-ressources11h55 Conclusions de la plénière 12h00 Remerciements et clôture du congrès
LIEU DU CONGRÈS ET HÉBERGEMENT
HÔTEL PUR
395 de la Couronne, QuébecUn bloc de chambres est réservé au nom du groupe AQÉI. Date limite de réservations est le JEUDI, 20 JANVIER 2011. Ce sont des chambres disponibles les 9 et 10 février au tarif de 119,00 $ par soir, par chambre, en occupation simple ou double (taxes TPS et TVQ, taxe touristique de 3 % par nuit et services en sus).
Pour réserver, téléphonez au 418-647-2611,
ou sans frais au : 1-800-267-2002
Chaque congressiste est responsable de ses frais de séjour.
il est fortement recommandé de ne pas se présenter sur les lieux du congrès sans avoir reçu au préalable un accusé de réception de son inscription par courriel.
Votre inscription peut faire l'objet d'une demande d'admissibilité dans le cadre de la Loi du 1 %.
Pour une inscription individuelle
de professionnels, étudiants et
intervenants OSBLPour une inscription collective
d'une organisation affiliée à l'AQÉI
NIVEAU 1Pour une inscription collective
d'une organisation affiliée à l'AQÉI
NIVEAU 2Pour une inscription collective
d'une organisation affiliée à l'AQÉI
NIVEAU 3Pour en savoir plus sur le membership individuel et sur le membership affilié, consulter la rubrique Le Réseau de l'AQÉI